关爱儿童白癜风患者 https://m-mip.39.net/nk/mipso_4451383.html

近期，国家和地方政府陆续出台多个文件，要求做好农产品稳产保供工作，不得拦截饲料、畜产品运输车辆，加快养殖场、养殖户和饲料厂复工复产。

然而，根据一线消息，尽管国家出台系列“文件”，强调了多次“严格执行”、也传达了很多次“确保”，有些奶牛场的燃眉之急似乎并未得到根本解决，料还是进不来。为此，我们采访了饲料行业人员，了解到底是什么原因影响了饲料供给，阻碍了最后一公里的畅通。

企业复工复产历来是生产安全事故易发多发时期，为坚决不让复工后的企业成为疫情蔓延扩散的平台，督促和帮助企业落实主体责任，各地方都在严把企业复工复产验收工作。

当前，不同地区对饲料厂复工有不同的要求。在新冠肺炎疫情下，全国各地普遍执行严格的“复工审批”模式，如深圳要求企业备齐消毒液、口罩等防疫物资，具备独立的空调系统、安全的餐饮系统，制定详细的企业防疫制度和追踪每一名员工行踪、排除疫区员工方案等条件。虽然各地复工条件苛刻，但在特殊时期下，企业还是有理可依、有据可循，并愿意遵守落实，共同防疫。

但是，一些省份仍然实行简单粗暴的行业禁令，存在复工申请难、复工后又强行关停的现象。有些地方，即便是允许提出复工申请，审批过程也是障碍重重，迟迟批不下来。很多地方复工，需主管部门现场核验，查看是否符合复工条件。据反映，部分地区需要多个部门同时审核通过才可复工，这个部门不同意，那个部门要求整改，另外一个部门找不到人，让饲料企业特别是中小型饲料企业，复工道路曲折，短时间内似乎找不到可以解决的办法，企业负责人表示很迷茫。

而据新华网报道，还有申请复工复产的企业负责人抱怨，企业想复工，需要填15个表格、2份承诺书，制定1个应急预案、1个复工方案、1套食堂防护措施和1套宿舍防护措施，共计21份材料，有些材料还需要去街道盖章，企业填材料填得手软。

另外，有些地方复工不“复产”。国家明确规定，制止擅自设卡拦截、阻断交通等违法行为。有的地方反而在生产基地的主要配送道路上进行限高，直接导致工业用车无法通过，变相影响“复产”，饲料厂只能通过层层投诉来解决问题，企业“复产”之路就是在“一波未平一波又起”的投诉中周而复始。

一是跨地区运输不畅。物流运输仍然是饲料企业的主要问题，原料拉不进来，成品饲料运往牧场途中受管制，部分地区直接拒绝车辆进入，给饲料企业和牧场带来严重影响。疫情初期，很多地方对跨省物流没有统一部署的方案，各地执行标准不一样。

尽管1月30日，三部委联合发布了“关于确保‘菜篮子’产品和农业生产资料正常流通秩序的紧急通知”，严谨未经批准擅自设卡拦截、断路阻断交通等违法行为。但由于各地执行各自“地方标准”，跨省跨市的物流运输依然不畅；甚至出现了同一地区收费站让过，交警不让过；国道让过，街道不让过等，每个部门执行每个部门的标准，每个地区执行每个地区的文件。

有企业表示，他们自大年初三到现在，将饲料跨省运输至山东、江苏、安徽等地的牧场，物流情况整体来说处处是障碍，这些日子都在焦头烂额的处理，打了无数个电话。部委文件到了乡镇、村，不执行的现象更加突出，要想道路畅通，主要靠企业自己和“现管”部门的各种沟通，每天耗费大量精力。

二是通行证办理受限。2月1日，交通运输部印发《关于切实保障疫情防控应急物资运输车辆顺畅通行的紧急通知》，通知要求在疫情防控特殊时期，要将重要生活物资纳入应急运输保障范围，落实绿色通道政策，确保“三不一优先”（不停车、不检查、不收费，优先便捷通行）。但是饲料企业负责人说，这十几天里最大的麻烦就是到处办证，办各种证如西天取经般难。一方面，各地方政府关于新冠肺炎疫情防控应急物资及人员运输车辆的通行证，大多数只能在本地区适用，还可能遇到今天有效明天失效的尴尬境地；另一方面，有些地方故意收紧通行证数量不给办理，造成饲料运输车和人员运输车“两头堵”。而且，承运单位很难在需要办证的地方网站上或拦截路口找到明确的、可参照的、规范性的文件，来了解通行证的具体办理流程及所需材料。

三是电话求助不易。在物流过程中，企业近半个月经历了交通受阻、车辆扣留、到处办证等诸多问题，每当遇到新的难题，只能期待政府解决，于是他们的咨询、求助、投诉电话打遍省、市、乡镇各级主管交通运输、行政许可、畜牧生产等诸多部门。实际处理过程中，除了交通运输主管部门的电话畅通，涉及地方审批、农资生产的其他公开电话都存在一些问题，甚至还有信息和服务不对称现象，比如很多地方的政府服务热线只能告知本地方疫情下的现行政策，就遇到的某些问题应该怎么处理、什么流程以及由哪些部门分管完全不了解。

四是物流运输成本大幅增加。在交通运输受限的同时，物流费用上涨严重，个别地区甚至出现价格翻番情况。如疫情未发生前，物流公司承接一批饲料从东北运至天津的牧场，车辆抵达天津后大多数情况下还会承接其他货运订单，再返回东北。而疫情发生后，复工企业少，承接货物少，货运公司常常是满车出发、空车返回，运输成本增加。利好的是，交通运输部发布通知，2月17日零时起至疫情防控工作结束，全国收费公路免收车辆通行费，以保障疫情防控和生产生活物资运输，进一步支持企业复工复产，支撑经济稳定。在这样的政策推进下，希望可以稳定物流运输成本。

上游原料企业尚未完全“复工复产”也是影响当前饲料企业“复工复产”的关键因素之一。对于现阶段的饲料原料市场而言，很多原材料厂家尚未开机，货源紧张且物流受阻，玉米、豆粕、棉籽、DDGS等原料价格大幅上涨，有些原料如豆粕甚至出现了断供。

新冠疫情突发叠加春节假期因素，国内大部分油厂复工节奏整体延后，缺乏劳务工（司机、打包工），且各地交通管控现象普遍，原本节前备货量偏低的饲料养殖企业节后库存陆续见底，短期“应激式”补库，使得豆粕不仅较年前明显上涨，有的饲料厂即便高价都很难买到。

据汇易大数据统计显示，与节前相比，北方豆粕厂商整体提价幅度-元/吨，南方区间偏低为20-60元/吨。近期正大、大北农、海大等23家饲料企业已发布涨价通知，随着企业生产成本不断提高，一场“由南向北”的饲料涨价潮正在来袭。

一是破障碍。目前复工复产和物流环节暴露的很多问题，源于很多地方管理和运营体系存在“两张皮现象”，防疫和生产均为多头管理，一些管理部门宁可“粗鲁对待”，做到里不出外不进，保持行业禁令，也不愿意出现“一放就乱”，增加当地疫情发生风险。正因为管理和运营没有统筹兼顾，才导致很多国家文件没有被及时有效落实。其实，生产一线也是战“疫”前线，习近平总书记在中央政治局常委会会议上发表重要讲话，“统筹做好疫情防控和经济社会发展，既是一次大战，也是一次大考”。而在这个过程中，地方各级主管单位围绕大局更要有责任担当，坚持防疫和恢复重要领域生产并重，科学疫情防控的同时，及时破除复工复产的障碍。

二是快审批。地方各级交通运输部门应认真落实国家相关《交通运输部关于切实保障疫情防控应急物资运输车辆顺畅通行的紧急通知》要求，简化车辆通行证办理流程，尽量通过政府网站、