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韩国政府针对“萨德”环评结束，剩余4辆发射车将很快部署完毕。至此，美国在韩国部署一整套“萨德”反导系统进入最后倒计时。文在寅政权在装模作样4个月后终于原形毕露，配合美国以朝鲜（核）导弹威胁为借口，完成了“萨德”系统部署。

在海风观察看来，“萨德”完全部署，绝不是一件的孤立事情。近年来，美国借朝鲜问题、钓鱼岛争端、所谓南海自由航行等事件，频频搅动亚太局势，其目的在于推动亚太反导体系的建设，在全球逐步构建起“以本土为后盾，以亚太、中东和欧洲为重点”的多层次、一体化反导体系。随着“萨德”入韩尘埃落地，美国在亚太地区针对中国的反导弧形包围正在成型，必将严重危害中国的战略安全利益。

“萨德”入韩是美国构建亚太反导系统的关键步骤

美国的亚太反导系统主要由三大“子系统”组成：一是拦截系统，二是预警和探测系统，三是指挥控制系统。美国“战区导弹防御计划”，是年提出的，主要是构建三线反导格局：一线是日本及其周边，二线是阿拉斯加和珍珠港，三线是美国本土西海岸。三线反导格局与“三大岛链”，基本是重合的，这与美国在该地区的军力部署基本一致。

“萨德”系统的核心是X波段雷达，探测距离超过公里。在“萨德”入韩之前，美国已在日本先后部署了两座X波段反导雷达，分别是年部署在日本青森县的航空自卫队基地，年部署在日本京都府京丹后市的航空自卫队经岬分屯基地。美国导弹防御局提供的数据显示，部署在日本的X波段雷达探测能力相当强，能探测和跟踪在-公里外飞行的弹道导弹。理论上讲，X波段雷达部署在日本列岛后，从俄罗斯西伯利亚到中国西北基地发射的任何洲际导弹都能被它侦察到，甚至能够发现数千公里外一个棒球大小的物体。随着“萨德”部署到位，三座X波段雷达将形成联动机制，并分享监测数据，从而成为美国在亚太地区全球反导系统的重要支柱。因此，美国在韩国部署“萨德”系统，是美国构建亚太反导系统的十分重要的步骤。

除了“萨德”入韩，美国即将在帕劳部署X波段雷达

当人们的注意力都集中在“萨德”上的时候，美国却又在太平洋西南方向上悄悄投棋布子，抓紧为其亚太反导网落子收官。

美国国防部近日宣布，将在关岛西南公里的太平洋岛国帕劳部署雷达系统。美帕两国发表联合声明称，“雷达系统将提高帕劳的海事执法能力，也可以提高美国在该地区空域的监测能力，保障航空安全。”目前两国正在敲定具体细节，部署地点、雷达型号和费用等问题将在10月26日在美国夏威夷州举行的联合会议上决定。外界预测，美国计划在帕劳部署的雷达就是X波段雷达。

帕劳是太平洋西部一个群岛国家，人口约2.2万多人，陆地面积只有多平方公里，美国之所以选择在帕劳部署X波段雷达，主要有四个方面的原因：

一是因为帕劳与美国的特殊关系。二战时期，美国攻占了帕劳，后来联合国又把帕劳交给了美国托管。年，帕劳同美国签订《自由联系条约》，帕劳宣告独立，但帕劳没有自己的军队，根据协议美国负责帕劳的国防事务。美国每年在帕劳的防卫支出为万美元，以换取进入帕劳群岛的唯一权力。

二是美国在东南亚部署遇到麻烦。近年来，美国一直试图构建从日本列岛开始，由北向南一直延伸到东南亚的针对中国的反导弧形包围。美国原计划在日韩部署完成之后，在菲律宾部署X波段雷达，但杜特尔特上台后，放弃了前任阿基诺三世反华政策，加强与中国的务实合作，特别是最近“中国—东盟”南海行为准则框架协议得到批准，中国与东盟关系向前迈了一大步。目前东盟国家普遍从与中国的务实合作中得到了发展利益和实惠，美国试图在东南亚国家部署反导系统受阻。

三是帕劳战略位置十分重要。帕劳位于太平洋西部，西南距离关岛大概多公里，是太平洋进入东南亚的重要门户。按照通常的“三大岛链”划分，帕劳处于“第二岛链”，但同时距“第一岛链”也很靠近。无论是第一岛链还是第二岛链，帕劳都处于十分关键位置。没有帕劳这个点，美国对亚洲大陆的弧形包围，就很难成型和收官。因此，美国国防部在财年的《国防支出法案》中表示，“帕劳对美国在该地区的战略存在扮演关键角色。”

四是美国在帕劳部署雷达真实意图在于中国南海。继在韩部署“萨德”后，美国计划在帕劳设置雷达系统。有人认为是为了协防关岛，但从两国发表的声明中可以看出，美国在与朝鲜就关岛爆发口水战之前，已在7月18日提议要求在该地部署雷达。另一方面，帕劳在关岛西南公里，朝鲜导弹如果打关岛是越过第一岛链，根本不走帕劳这个弹道。事实上，此前美国已经在关岛部署有萨德系统，无需帕劳协防。还有人说，帕劳的雷达系统是为防止朝鲜导弹打到美国本土，但朝鲜导弹若飞向美国本土，是走“北极弹道”，离帕劳十万八千里。那么美国在帕劳部署雷达的真实原因其实很显然，从地图可以发现，帕劳的正西方向，穿过菲律宾，就是南海。帕劳的雷达对应对潜射导弹具有重大意义。

因此，这次美国在帕劳部署X波段雷达系统到位后，将弥补美国在关岛西南地区的防御空白，一方面进一步巩固第二岛链，另一方面则在亚太地区形成完整的反导网。

面对反导弧形包围，中国怎么办？

美国构建针对中国的亚太反导网，是其推进“重返亚太”战略的需要，必将打破亚太地区战略平衡，对中国安全利益造成严重威胁。滑稽的是，近年来美国加快构建亚太反导系统，每次都是拿朝鲜核导问题作借口，在日本部署X波段雷达如此，在韩国部署萨德也是如此，这次在帕劳部署反导雷达，同样说为了对付朝鲜的导弹威胁，朝鲜成了美国在亚太建立反导系统的“背锅侠”。事实上，美国正是通过不断升级的军演、制裁，使朝鲜对自身安全感到担忧，刺激朝鲜一次次进行核试验和试射导弹；而美国正是利用朝鲜的一系列核导行为为借口，逐步构建起亚太反导网，由此可见，美国从一开始就没有诚意真正解决朝核问题，一开始就夹带私货，也是美国在朝核问题谈判中一再背信弃义、不守承诺的主要原因。保持朝鲜半岛的紧张气氛，更加符合美国的战略需要。谁是朝鲜半岛的始作俑者，现在应该一目了然吧。

针对“萨德”反导系统，中国如何破局？之前，笔者（