学人简介

作者系中国现代国际关系研究院教授；研究方向为中亚俄罗斯

内容提要

中亚地区所具有的特殊地缘特性，决定了域外强大权力中心影响力对这一地区政治、经济发展方向影响的至关重要作用。苏联解体后，美国和俄罗斯一直是对中亚地区产生重大影响的两大战略力量。随着国际大环境和地区周边形势的变化，美俄对中亚地区采取的政策也在发生主动或被动的调整。

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中亚地区不仅是中国的西部近邻，而且地处欧亚大陆的中心。正是由于这样独特的地理位置，历史上中亚地区曾经受到周围的古希腊、波斯、匈奴、突厥、阿拉伯、蒙古、俄罗斯等强大的权力中心影响。这些强大的权力中心大多发育在欧、亚、非大陆板块周边濒临海洋的地区，生长成熟后即开始向大陆腹地施加影响。历史上不同时期存在（有些也曾同时存在）的强大权力中心如同在周围滚动的巨石，使欧亚大陆腹地每每成长起来的地缘政治板块受到碾压。社会文化和民族国家的形成过程一次又一次地受到外力干预，结果形成了地缘政治的间歇性发展特征和碎片化历史现实。特殊的地理位置加上特殊的历史过程，构成了中亚地区多元的民族文化、宗教传统和社会政治。这种历史一直持续到20世纪90年代中亚各国的独立。

获得独立的中亚五国面临的地缘政治现实，既是对历史上中亚地缘政治演变沿革的继承和总结，也是这一地区新地缘政治时代的开始。虽然独立的民族国家进程开始了，但来自周边的强大权力中心影响的局面仍然存在。尽管与历史上中亚地区各个时期的处境不能同日而语，但是今天的中亚还是摆脱不了处在域外政治、经济、军事影响力挤压状态的宿命。有学者认为，这种变化条件下的大国干预影响甚至威胁着新生民族国家的稳定与发展①。在这些强大权力中心里，美国和俄罗斯首当其冲。中亚各国独立二十多年来，正是这种方向和力度不断变化的内外合力，构成了中亚地缘政治发展的动态矢量。这种看似变化无常的发展曲线，若从其历史渊源和影响力构成分析入手，应该是有规律可循的。

1.美国：从“脱危”到塑造

20世纪90年代初，当中亚地区不仅在政治上与苏联厘清了关系，而且也在国际法上获得了真正的独立后，美国政府立即做出了对中亚地区的政策设计：“美国在中亚的政策目标包括培育稳定、民主化、自由市场经济、自由贸易和穿越欧亚大陆走廊的自由运输、俄罗斯以外国家的无核化以及坚持国际人权标准。美国的首要目标是粉碎极端主义和集团阻碍或破坏达到这一目标的企图。美国的政策也旨在使这些国家与国际社会一体化，以便美国奉行负责任的安全和其他政策，阻止威胁和平与稳定的恐怖主义及其向反西方的方向发展。美国政府







































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